1차 에너지환산계수는 연료(가스,석유): 1.1 전력 :2.75 지역난방 : 0.728 지역냉방 : 0.937처럼 각각다름니다.
그러므로 TOE 단위는 같지만 모두 전기량의 환산에서 2.75를 곱하면 맞지 않습니다.
TOE는 말그대로 석유환산계수입니다. 아래용어를 참고하세요

TOE
tonnage of oil equivalent( kl, t, m3, kW) 등 여러 가지 단위로 표시되는 각종 에너지원들을 원유 1톤이 발열하는 칼로리를 기준으로 표준화한 단위.
1TOE는 원유 1톤(7.41배럴)의 발열량 1,000만kcal가 기준이 되며 석탄 1.55톤, 천연가스 1,150m3에 해당된다.

1차에너지란 에너지를 만들기위해 들어가는 모든에너지를 포함합니다.
석유를 태우는 보일러의 경우 에너지형태가 1번만 변형되기 때문에 손실이 적다. 즉 석유가 지니고 있는 열량의 대부분이 열로 변화하나 전기는 연료를 테워서 발전한다면 발전효율등을 감안한 에너지입니다.
이런 변환과정의 모든 손실을 더한 것이 1차에너지소요량이다.

소요량을 산출하는데 사용된 연료의 종류에 따라 1차에너지환산계수를 곱하면 나오는 결과이며, 이 환산계수는 국가가 정한다.
즉, 소요량 x 사용 연료별 환산계수 = 1차에너지소요량 인 것이다.

1차 에너지환산계수
연료(가스,석유) 1.1 전력 2.75 지역난방 0.728 지역냉방 0.937