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목재산업 개념 및 범위
목재산업은 `목재이용법(목재의 지속가능한 이용에 관한 법률)` 제2조에서 목재제품을 생산･판매하는 산업으로 정의하고 있으며, ‘목재제품’은 목재 또는 목재와 다른 원료를 물리적･화학적으로 가공하여 생산된 제품으로 50% 이상의 목재가 포함된 제품을 통칭하고 있다.
산림청에서는 매년 ‘목재이용 실태조사 보고서’를 발간하는데, 이 보고서에서 다루는 일반제재업, 합판, 섬유판, 파티클 보드, 목재칩, 방부목재, 목탄 및 목초액, 톱밥, 성형목탄 제조가 주요 목재산업이라고 볼 수 있으며, 이를 크게 제재목산업, 합판·보드류 산업, 펄프·칩·톱밥·목재펠릿 산업, 목조주택산업 4가지로 구분할 수 있다.
합판·보드류 산업은 건축·가구용 소재를 생산하는 산업이다, 합판은 원목을 얇은 단판으로 절삭하여 방향을 다르게 겹겹이 붙인 제품이고, 섬유판, 파티클보드 등 보드류는 소경재 및 폐목재를 파쇄·접착하여 만든 제품이다. ‘22년 기준, 합판·보드류의 연간 생산량은 240만㎥에 달한다.
펄프칩·톱밥·목재펠릿산업은 국산 소경목을 활용해 제품을 생산하는 산업이다. 국내에서 생산한 소경목 및 불량목은 잘게 부수어 펄프칩으로 생산되며, 국내 펄프제조업체로 공급하고 있다. 톱밥은 축산폐수 정화용이나 유기질비료 제조용 등으로 사용되며, 목재펠릿은 ‘09년부터 생산하기 시작하여 ’22년 기준 73만톤을 생산했다.
목조주택 산업은 목재를 이용해 주택을 건설하는 산업으로써, 과거에 핀란드, 캐나다 등에서 목조주택을 세트 형태로 수입하였으나, 최근 제재목 이외에도 구조용집성재, CLT 등의 공학목재 기술이 개발·보급되어 국산목재 사용량이 증가하고 있다.
목재산업 주요 지표
목재산업의 매출액은 8조 2,730억 원, 종사자 수는 총 12,797명 수준이다. 국내 생산업체의 매출액은 3조 5,762억 원(업체당 평균 21.0억 원), 종사자 수는 7,539명이며, 수입·유통업체의 매출액은 4조 6,968억 원(업체당 평균 77.6억 원), 종사자 수는 5,258명이다. 국내 생산업체 대비 수입·유통업체의 업체당 매출액 규모가 3배 이상이지만, 종사자 수는 2,281명으로 나타나 매출액 대비 고용 효과는 크지 않은 것으로 나타난다.
최근 3년간 매출액 및 종사자 수는 서서히 증가하는 추세이지만, 업체당 평균 매출액은 ‘20년 67.8억원에서 ’22년 35.9억원으로 급격히 감소하는 것으로 나타났다. 이는 최근 3년간 소규모 업체가 증가한 것에 기인한 것으로써, 10인 미만의 소규모 업체들이 주류를 이루고 있는 국내 목재산업의 특성을 잘 보여주고 있다.
목재산업 규모 및 고용현황
| 구분 | 전체 | 국내 생산업체 | 수입 유통업체 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 매출액 (억원) |
종사자수 (명) |
업체당 평균 매출액(억원) | 매출액 (억원) |
종사자수 (명) |
업체당 평균 매출액(억원) | 매출액 (억원) |
종사자수 (명) |
업체당 평균 매출액(억원) | |
| 2020 | 81,507 | 11,282 | 67.8 | 24,969 | 6,886 | 35.7 | 56,538 | 4,396 | 112.4 |
| 2021 | 81,873 | 12,469 | 46.8 | 30,624 | 7,808 | 26.9 | 51,249 | 4,661 | 83.5 |
| 2022 | 82,730 | 12,797 | 35.9 | 35,762 | 7,539 | 21 | 46,968 | 5,258 | 77.6 |
* 종사자 수는 한 사람이 2가지 이상 품목을 병행하는 경우, 업무 분량을 고려하여 소수점으로 처리함
** 출처 : 2022년 기준 목재이용실태조사 보고서, 산림청, 2023
2020년 기준 목재이용실태조사 보고서, 산림청, 2021
목재산업 업체 매출규모 현황
| 구분 | 국내 생산업체 | 수입 유통업체 | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 5억 미만 |
5~ 10억 |
10~ 30억 |
30~ 50억 |
50~ 100억 |
100억 이상 |
소계 | 5억 미만 |
5~ 10억 |
10~ 30억 |
30~ 50억 |
50~ 100억 |
100억 이상 |
소계 | |
| 업체수 | 1,240 | 119 | 180 | 46 | 62 | 53 | 1,700 | 213 | 62 | 102 | 57 | 69 | 102 | 605 |
| 비율 (%) |
72.9 | 7 | 10.6 | 2.7 | 3.6 | 3.1 | 100 | 35.2 | 10.2 | 16.9 | 9.4 | 11.4 | 16.9 | 100 |
* 출처 : 2022년 기준 목재이용실태조사 보고서, 산림청, 2023
목재산업 업체 종사자 규모 현황
| 구분 | 국내 생산업체 | 수입 유통업체 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 5인 미만 |
5~ 9인 |
10~ 19인 |
20~ 49인 |
50인 이상 | 소계 | 5인 미만 |
5~ 9인 |
10~ 19인 |
20~ 49인 |
50인 이상 | 소계 | |
| 업체수 | 335 | 216 | 126 | 49 | 18 | 744 | 447 | 63 | 43 | 33 | 19 | 605 |
| 비율 (%) |
45 | 29 | 16.9 | 6.6 | 2.4 | 100 | 73.9 | 10.4 | 7.1 | 5.5 | 3.1 | 100 |
* 출처 : 2022년 기준 목재이용실태조사 보고서, 산림청, 2023
목재 및 원목 제품 자급률
‘22년 기준, 원목과 부산물을 포함하는 목재자급률은 15.0%로 ’21년 15.9% 대비 0.9%p 하락하였다. 이는 바이오매스용 수입 증가로 목재 수입량이 전년 대비 2.6% 증가한 반면, 국산 목재 공급량 4.3% 감소했기 때문이다. 국산 목재 공급량이 감소한 이유는 벌채에 대한 부정적 인식 확대로 기인한다. 최근 3년 동안 목재 수입량은 증가[(’20) 23,478천㎥ → (’21) 23,552천㎥ → (’22) 24,162천㎥]하고 있으며, 이에 따라 목재 자급률[(’20) 15.9% → (’21) 15.9% → (’22) 15.0%]도 완만히 감소하고 있다.
원목 제품 기준 ‘22년 국내 자급률은 58.6%로 ‘21년 55.7%에 비해 2.9%p 상승하였다. 국내 원목생산량은 감소하였으나, 원목수입량도 감소하여 원목자급률이 상승하였다, 최근 4년 동안 원목 제품의 자급율[(’19) 62.0 → (’20) 60.3 → (’21) 55.7 → (’22) 58.6]은 ’19년 이후 감소하다가 ‘22년 소폭 반등하였다.
‘22년 기준 목재수급 및 자급률
( 단위 : 천㎡)
| 구 분 | 합 계 | 국내재 | 수출·입재 | 자급률 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 계 | 원목 | 부산물 | 제품 | 계 | 원목 | 부산물 | 계 | 원목 | 제품 | 원목 | 총목재 | ||
| 합 계 |
합계 | 28,683 | 6,310 | 609 | 21,764 | 4,309 | 3,700 | 609 | 24,374 | 2,610 | 21,764 | 58.6 | 15 |
| 제재용 | 4,760 | 2,936 | - | 1,824 | 538 | 538 | - | 4,222 | 2,398 | 1,824 | 18.3 | 11.3 | |
| 합판용 | 1,835 | 187 | - | 1,648 | - | - | - | 1,835 | 187 | 1,648 | - | - | |
| 펄프용 | 9,319 | 738 | - | 8,581 | 738 | 738 | - | 8,581 | - | 8,581 | 100 | 7.9 | |
| 보드용 | 2,706 | 1,264 | - | 1,442 | 1,239 | 1,239 | - | 1,467 | 25 | 1,442 | 98 | 45.8 | |
| 바이오 매스용 |
7,584 | 490 | 564 | 6,530 | 1,054 | 490 | 564 | 6,530 | - | 6,530 | 100 | 13.9 | |
| 기타 | 2,479 | 695 | 45 | 1,739 | 740 | 695 | 45 | 1,739 | - | 1,739 | 100 | 29.9 | |
* ‘19년부터 국내재를 원목과 부산물로 구분, 수출·입재의 ’원목‘은 전량 수입재가 차지
** 기타용도는 주택, 표고자목, 장작, 목탄 등
*** 출처 : 2022년 목재수급 실적, 산림청 홈페이지(산림청 > 산림산업 > 목재 > 목재생산 > 목재수급)
(URL : https://www.forest.go.kr/kfsweb/kfi/kfs/cms/cmsView.do?cmsId=FC_003649&mn=AR01_04_03_02)
용도별 국산 목재 공급 실적
국산 목재 생산량은 ‘21년 4,502천㎥에서 ‘22년 4,309천㎥로 4.3% 감소하였다. 국유림과 민유림으로 나누어 살펴보면, 각 비중은 국유림 9.4%, 민유림 90.6% 수준을 차지했다. 국유림은 407천㎥로 전년대비(△78천㎥, △16.1%) 감소하였고, 민유림 또한 3,902천㎥로 전년대비(△115천㎥, △2.9%) 감소하였다.
국산 목재의 용도별 공급량을 살펴보면, 펄프가 47.9%(2,062㎥)로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 두번째로 표고자목, 톱밥, 장작, 목탄 등의 기타 용도가 18%(774㎥) 수준이었으며, 다음으로 제재 17.8%(769㎥), 바이오매스 15.8%(679㎥)를 나타내고 있다. ’21년 대비 용도별 증감 비율을 보면, 바이오매스(20.8%), 제재(5.2%)는 증가하였으나, 펄프(-2.9%) 및 기타(-27%) 용도는 감소한 것으로 나타났다.
용도별 국산목재 공급 실적
( 단위 : 천㎡)
| 구 분 | 2021년 | 2022년 | 증·감 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 수 량 | 비율(%) | 수 량 | 비율(%) | 수 량 | 비율(%) | |||
| 용도별 | 계 | 4,502 | 100 | 4,309 | 100 | △193 | △4.3 | |
| 제재 | 731 | 16.2 | 769 | 17.8 | 38 | 5.2 | ||
| 합판 | 12 | 0.3 | 12 | 0.3 | - | - | ||
| 보드 | 13 | 0.3 | 13 | 0.3 | - | - | ||
| 펄프 | 2,123 | 47.2 | 2,062 | 47.9 | △61 | △2.9 | ||
| 바이오매스 | 562 | 12.5 | 679 | 15.8 | 117 | 20.8 | ||
| 기 타 용 |
표고자목 | 183 | 4.1 | 160 | 3.7 | △23 | △12.6 | |
| 톱밥 | 126 | 2.8 | 62 | 1.4 | △64 | △50.8 | ||
| 장작 | 40 | 0.9 | 49 | 1.1 | 9 | 22.5 | ||
| 목탄 | 23 | 0.5 | 29 | 0.7 | 6 | 26.1 | ||
| 기타 | 689 | 15.3 | 474 | 11 | △215 | △31.2 | ||
| 소유별 | 계 | 4,502 | 100 | 4,309 | 100 | △193 | △4.3 | |
| 국유림 | 485 | 10.8 | 407 | 9.4 | △78 | △16.1 | ||
| 민유림 | 4,017 | 89.2 | 3,902 | 90.6 | △115 | △2.9 | ||
* 지자체 입목벌채허가(신고) 기준 공급량으로 실제 목재 유통과는 차이가 있음
** 자료 : 2022년 목재수급 실적, 산림청 홈페이지(산림청 > 산림산업 > 목재 > 목재생산 > 목재수급)
(URL : https://www.forest.go.kr/kfsweb/kfi/kfs/cms/cmsView.do?cmsId=FC_003649&mn=AR01_04_03_02)
목재 수출입 현황
‘22년 기준 목재의 수입량은 24,162천㎥ ‘21년 23,552천㎥ 대비 3.3% 증가하였다. 용도별로 살펴보면, ’21년 대비 바이오매스(21%), 기타(12.2%), 펄프(7.4%)는 증가한 반면, 합판(-14.7%), 제재(-11.9%), 보드(-11.5%)는 10% 이상 감소하였다.
목재 수출량은 ‘22년 기준 212천㎥로써, ’21년 349천㎥ 대비 44.7% 감소하였다. 용도별로 보면, 펄프가 53.3% 큰 폭으로 감소하였고, 기타 용도도 24.1% 감소한 것으로 나타났다.
수입량이 비중이 높은 용도는 펄프, 바이오매스, 제재 등이며, 수출량 비중이 높은 것은 펄프, 보드 등인 것으로 나타나고 있다. ‘22년 기준 전체 목재 수입량 24,162천㎥ 수출량 212천㎥ 대비 약 114배 많은 것으로 나타났다.
용도별 목재 수출입 실적
( 단위 : 천㎡)
| 구 분 | 2021년 | 2022년 | 증·감 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 수량 | 비율(%) | 수량 | 비율(%) | 수량 | 비율(%) | ||
| 수입 | 계 | 23,552 | 100 | 24,162 | 100 | 610 | 3.3 |
| 제재 | 4,952 | 21 | 4,216 | 17.4 | △736 | △11.9 | |
| 합판 | 1,977 | 8.4 | 1,829 | 7.6 | △148 | △14.7 | |
| 펄프 | 8,206 | 34.8 | 8,434 | 34.9 | 228 | 7.4 | |
| 보드 | 1,605 | 6.8 | 1,441 | 6 | △164 | △11.5 | |
| 바이오매스 | 5,312 | 22.6 | 6,530 | 27 | 1,218 | 21 | |
| 기타 | 1,500 | 6.4 | 1,712 | 7.1 | 212 | 12.2 | |
| 수출 | 계 | 349 | 100 | 212 | 100 | △137 | △44.7 |
| 제재 | 7 | 2 | 6 | 2.8 | △1 | - | |
| 합판 | 4 | 1.1 | 6 | 2.8 | 2 | - | |
| 펄프 | 276 | 79.1 | 147 | 69.3 | △129 | △53.3 | |
| 보드 | 26 | 7.4 | 26 | 12.3 | - | 5.3 | |
| 기타 | 36 | 10.3 | 27 | 12.7 | △9 | △24.1 | |
* 관세청 수출입무역통계를 근거로 작성
* 기타용도는 성형목탄, 목재상자·팔레트, 목공품, 이쑤시개 등
※ 자료 : 2022년 목재수급 실적, 산림청 홈페이지(산림청 > 산림산업 > 목재 > 목재생산 > 목재수급)
참고문헌 1. 2022년 목재수급실적, 산림청 홈페이지(URL : https://www.forest.go.kr/kfsweb/kfi/kfs/cms/cmsView.do?cmsId=FC_003649&mn=AR01_04_03_02), 2024.08.26. 조회
2. 2022년 기준 목재이용실태조사 보고서, 산림청, 2023.12
3. 목재수급 현황, e-나라지표(URL : https://www.index.go.kr/unity/potal/main/EachDtlPageDetail.do?idx_cd=1303), 2024.08.26. 조회고용노동부, 2023.12
